Порядок организации и проведения забастовки

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок организации и проведения забастовки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Важно помнить, что закон подчеркивает, что участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Уговоры, угрозы и убеждения незаконны – человек либо хочет участвовать в забастовке, поскольку не может по-другому решить проблему с работодателем, либо не хочет. Любое давление может быть аргументом в суде в пользу того, чтобы признать забастовку незаконной.

Как проводят собрание

Собрание считается легитимным, если в нем участвовало более половины человек от общего числа работников организации, а конференция – если не мене двух третей делегатов.

Решение о проведении забастовки принимается простым большинством голосов. После этого работники должны в письменной форме уведомить работодателя о предстоящей забастовке не менее чем за пять дней до ее начала, но не позже двух месяцев со дня проведения конференции, а профсоюзы – уведомить объединение работодателей, но уже как минимум за семь рабочих дней до акции.

В решении обязательно указывается перечень разногласий, которые есть между работником и работодателем, время начала забастовки, планируемая ее продолжительность, предложения по минимуму необходимых для функционирования предприятия работ и наименование органа, который возглавляет забастовку.

Работодатель, в свою очередь, должен предупредить о готовящейся забастовке орган власти по урегулированию трудовых споров.

Порядок и минимум работ

В период забастовки как работники, которые в ней участвуют, так и работодатель, органы исполнительной власти и местного самоуправления обязаны позаботиться о том, чтобы в ходе протеста сохранялся общественный порядок, а имуществу работодателя не причинялся ущерб.

Кроме того, работники обязаны выполнять необходимый минимум работ, который утверждается заранее для каждой отрасли соответствующими отраслевыми объединениями и органами власти.

Так, например, для угольной промышленности запрещено приостанавливать работу вентиляторов, систем откачки подземных вод, систем управления и связи, охрану административных и бытовых зданий.

В судостроении свой перечень – он включает дежурство в период достройки кораблей, ведение контроля радиационной безопасности, работы медико-санитарного пункта.

Ситуации, когда забастовка на рабочем месте правомерна

Согласно ст. 409 ТК, забастовка оправдана и правомерна, если:

• Наниматель игнорирует участие в примирительных процедурах или они оказались безрезультатны;
• Игнорируются положения достигнутых соглашений или не исполняется постановление трудового арбитража.

Ситуации, когда забастовка неправомерна

Организация забастовки и участие в ней, согласно ст. 412-413, незаконны:

• при чрезвычайном или военном положении;
• во время чрезвычайных ситуаций;
• в органах охраны правопорядка;
• в субъектах с особо опасным оборудованием и производством;
• в субъектах, отвечающих за обороноспособность и безопасность государства;
• в организациях, обеспечивающих жизнедеятельность россиян.

Из вышеизложенного следует, что трудящиеся в подобных организациях должны избирать иные законные способы улаживания рабочих споров.

Незаконная забастовка

Даже при соблюдении обязательных признаков забастовка может быть признана незаконной. Как указано в п. 59 постановления Пленума ВС России от 17.03.2004 № 2, отказ трудящихся от работы в целях разрешения коллективного спора может признаваться судом незаконным в случаях, когда:

1. Имелись ограничения для реализации права на забастовку. Ее проведение запрещено:
   • во время военного и чрезвычайного положения, при объявлении особых мер;
   • в военных и иных организациях и формированиях, созданных для обеспечения обороны и безопасности России, проведения поисково- и аварийно-спасательных, противопожарных работ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий;
   • в правоохранительных органах;
   • представителями работодателя;
   • в компаниях и их обособленных подразделениях, обслуживающих особо опасные производства, оборудование;
   • на станциях скорой и неотложной медпомощи;
   • в фирмах и их обособленных подразделениях, обеспечивающих жизнедеятельность населения, если забастовка создаст угрозу обороне и безопасности РФ, здоровью и жизни людей;
   • в иных случаях, установленных законодательством.
   

   Переговоры и правовой статус сторон в период их проведения

   После объявления забастовки работодатель и нанятые им трудящиеся пытаются разрешить спор путем продолжения переговоров. В этот период они приобретают специфические права и обязанности.

   Для работников установлены следующие нормы поведения:

   1. Они временно прекращают трудовую деятельность, за исключением выполнения необходимого минимума работ. Общие перечни в зависимости от отрасли хозяйственной деятельности, в которой задействованы бастующие работники, установлены приказами госорганов. К примеру, действует Перечень минимума необходимых работ… в сфере информационных технологий, утв. приказом Минкомсвязи от 28.12.2016 № 719. На основании указанных перечней работодатель совместно с профсоюзом и органом местного самоуправления определяет конкретный минимум работ.
   2. На них не налагаются дисциплинарные взыскания, связанные с приостановлением работы, кроме случая, когда забастовка признана незаконной. В этот период увольнение из-за забастовки по инициативе работодателя трактуется как локаут, что влечет наложение на нанимателя штрафа в пределах 4000–5000 рублей.

   Работодатель в это время действует в следующих рамках:

   1. Он обязан принять все необходимые меры для сохранения общественного порядка, сохранности своего имущества и собственности работников, не допустить остановки машин или оборудования, если это угрожает жизни и здоровью людей.
   2. Может не начислять зарплату за время остановки работ. Работодатель не имеет права принять такое решение в отношении сотрудников, занятых на обязательном минимуме.

   Перечни минимума необходимых работ (услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах

   Отрасль (подотрасль)	Утверждены документом
   Ракетно-космическая промышленность	Приказ Федерального космического агентства от 17.12.2007 N 124
   Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 27.03.2006 N 57
   Металлургическая отрасль	Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 12.12.2005 N 341
   Химическая и нефтехимическая промышленность	Приказ Минпромнауки России от 02.03.2004 N 63
   Медицинская и биотехнологическая промышленность	Приказ Минпромнауки России от 02.03.2004 N 62
   Машиностроительная отрасль	Приказ Минпромнауки России от 25.12.2003 N 280
   Легкая промышленность	Приказ Минпромнауки России от 25.12.2003 N 279
   Торфяная отрасль экономики	Приказ Минэнерго России от 02.09.2003 N 365
   Газораспределительные организации	Приказ Минэнерго России от 11.08.2003 N 351
   Электроэнергетика	Приказ Минэнерго России от 11.08.2003 N 350
   Нефтяная и газовая отрасли, нефтеперерабатывающая отрасль экономики и нефтепродуктообеспечение	Приказ Минэнерго России от 09.07.2003 N 306
   Угольная отрасль	Приказ Минэнерго России от 20.05.2003 N 193

   Соглашением сторон коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе этих перечней определяется минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения работниками забастовки. Данный минимум устанавливается в 5-дневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки и не может содержать работы (услуги), не включенные в соответствующие перечни минимума необходимых работ (услуг).

   «Забастовка по закону: как подготовиться, чтобы не оштрафовали»

   На сегодняшний день право на забастовку во всех демократических странах приобрело статус основного права. В разных странах варианты закрепления этого права различны. Оно прописано в национальных конституциях, иных законодательных актах либо основано на международных актах или общих принципах права. Вместе с тем, вопросы «забастовки» в разных странах решаются по-разному. Хотелось бы отметить тот факт, что законодательство целого ряда стран допускает как право работников на забастовку, так и право работодателей на ответные действия – локауты.

   Указанный подход основан на признании равноправия сторон (работников и работодателей) и характерен для многих развитых стран (например, США, Канады, Германии, Скандинавских стран и др.). В странах южной Европы таких как, Италия, Португалия и Греция, ситуация обратная.

   Идея равноправия сторон в трудовых отношениях отвергается, признается, что работники менее влиятельны и экономически слабее работодателей. Следовательно, работники имеют право на забастовку, а работодатели права на локаут не имеют.

   Вместе с тем, право на забастовку не является безграничным и может осуществляться только в определенных пределах. Таким образом, проводится деление забастовок на законные и незаконные, на официальные (санкционированные соответствующим профсоюзом) и неофициальные. Работодатель пытаясь обезопасить себя зачастую включает в коллективный договор обязательство сторон воздерживаться от забастовки или локаута на время его действия. Так называемый пункт об отказе от забастовки либо пункт о сохранении общественного спокойствия.

   Чего же, как правило, требуют рабочие? Независимо от того, какой из предложенных выше методов борьбы за свои права выбирают сотрудники организации, их требования обычно примерно одинаковы. Целью забастовки могут быть повышение заработной платы, выплата премиальных, обеспечение полного соцпакета, нормированный график, уменьшение количества рабочих часов в неделю.

   С забастовкой может столкнуться начальство любой компании или организации, как мелкой, так и крупной. Какие меры необходимо принять, если подчиненные отказываются работать на текущих условиях? В России довольно проблематично разрешить конфликт с сотрудниками с помощью антизабастовочных законов и судебных тяжб. Такое решение проблемы может оказаться слишком длительным.

   Если требования сотрудников обоснованны и их выполнение не ляжет тяжким бременем на плечи компании, возможно, боссу стоит пойти на уступки. Это позволит улучшить климат в организации, расположить к себе работников и на долгое время избежать конфликтов. Но следует понимать, что иногда забастовка — это идея нескольких работников-авантюристов, а остальные поддерживают их из солидарности. И они могут оказаться не готовы к тому, что стачка обернется для них увольнением. Начальство может попробовать твердо стоять на своем, а особо недовольным подчиненным предложить уйти, если они так недовольны условиями работы. Увольнение одного сотрудника может стать показательной казнью и заставить остальных бастующих успокоиться и задуматься, действительно ли им это надо.

   Конечно, самый лучший способ — это вступить в коллективные переговоры и прийти к компромиссным решениям. Если сотрудники требуют повышения зарплаты на 15%, можно предложить им сойтись на 7 или 9%. Например, авиакомпании Lufthansa не раз удавалось достигать согласованных с профсоюзами результатов, которые удовлетворяли и начальство, и подчиненных. Хотя в апреле этого года они отказались удовлетворить требования забастовщиков и решили подать иск, заявив, что сотрудники превысили свои права в рамках законной предупредительной забастовки.

   Из альтернативных и оригинальных методов борьбы с забастовками можно выделить решение руководителей аэропорта Хитроу привлечь добровольцев на работу в аэропорту на время стачки персонала. Не каждая компания может себе позволить принять такое решение, но в некоторых случаях можно перенять такой метод борьбы с недовольными подчиненными.

   Под трудовым спором понимается несогласованность во мнениях, возникшая между работодателем или его представителями и подчиненным (-и) касательно выстраивания рабочих отношений, требующая разрешения.

   Различают следующие трудовые споры:

   • касающиеся применения трудовых норм
   • корректировок или обеспечения трудовых условий
   • признания нарушенного второй стороной права
   • материального и морального компенсирования

   Разрешаются они с применением примирительных процедур – путем рассмотрения их примирительной комиссией (ст. 402 ТК). Если это не дало результатов, подключается посредник (ст. 403) либо трудовой арбитраж (ст. 404). Помимо этого, возможна организация штатными единицами забастовки. Право на нее гарантировано ст. 37 Конституции.

   

   Этапы проведения законной забастовки на предприятиях России

   • ЧТО ТАКОЕ ЗАБАСТОВКА?
   • КАК УВЕДОМИТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ?
   • ЧТО ТАКОЕ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН?
   • В КАКИХ СЛУЧАЯХ ЗАБАСТОВКА СЧИТАЕТСЯ НЕЗАКОННОЙ?
   • НЕ СОКРАТЯТ ЛИ МНЕ ЗАРПЛАТУ, НЕ УВОЛЯТ ЛИ МЕНЯ, ЕСЛИ ВЫЙДУ НА ЗАБАСТОВКУ?
   • ЕСТЬ ЛИ СМЫСЛ В ЗАБАСТОВКАХ? ОНИ ПРИНОСЯТ РЕЗУЛЬТАТЫ?

   ---

   Рассказываем, что нужно знать тем, кто хочет организовать забастовку или поучаствовать в ней.

   В статье использованы материалы Telegram-канала «Офисный закон».

   Иногда работодатели игнорируют требования сотрудников. Например, не повышают зарплату или не дают отпуск.

   В случаях, когда не помогают переговоры, жалобы и даже суд, недовольные сотрудники могут не выйти на работу, а иногда в знак протеста объявить голодовку. Это и называется забастовкой.

   В Казахстане у работников есть право проводить забастовку, но перед этим нужно попробовать решить проблему более мирным путем. Сначала сотрудники должны обратиться с письменным запросом к своему начальнику.

   Работодатель должен дать ответ в течение трех дней. Если ответа нет или проблема не решается, то в коллективе создается специальная согласительная комиссия.

   Претензии группы работников к начальству называют коллективным трудовым спором.

   Согласительная комиссия — комиссия, которую создает компания, чтобы решить коллективный спор. В нее входят представители начальства и сотрудников.

   Если стороны не приходят к соглашению даже с помощью согласительной комиссии, они могут пригласить независимых специалистов и создать трудовой арбитраж.

   Когда и комиссия не помогает прийти к соглашению, дело передается в трудовой арбитраж, а при необходимости — в суд. Если ничего не помогает и не работает, то сотрудники могут организовать забастовку.

   Работники решают, начинать ли забастовку, на общем собрании. Чтобы решение этого собрания считалось легитимным, на встрече должно присутствовать больше половины сотрудников организации. Если большинство участников собрания пришли к единому мнению, решение считается принятым.

   Организация забастовки и участие в ней — дело добровольное. Принуждение к участию или отказу от участия в акции протеста наказывается штрафом до 3 000 МРП (примерно 8,3 миллиона тенге), либо общественными работами, либо лишением или ограничение свободы до трех лет.

   Прежде чем проводить забастовку, работники должны уведомить об этом работодателя.

   Письменно, за 5 дней до акции протеста.

   В уведомлении должно быть указано:

   • • • • • • Что послужило поводом для забастовки.
             • Дата, время проведения и количество участников.
             • Название уполномоченного органа, возглавляющего забастовку.
             • Имена представителей коллектива, которые будут участвовать в примирении.
             • Действия протестующих для продолжения работы во время забастовки.

   Орган, который отвечает за проведение забастовки. Его еще называют забастовочным комитетом. В нем состоят работники. Если же сотрудники нескольких организаций объявят забастовку с одним и тем же требованием, протест может инициировать объединенный орган.

   Создавать такой комитет не обязательно, но желательно, иначе суд может признать забастовку незаконной.

   Чем занимается забастовочный комитет:

   • • • • • • Защищает интересы работников.
             • Ведет переговоры с работодателем.
             • Сообщает о забастовке в СМИ.
             • Обращается за помощью к юристам или другим специалистам.
             • Приостанавливает забастовку с согласия работников.
             • Обжалует решение суда, если тот признал забастовку незаконной.

   Полномочия забастовочного комитета прекращаются, когда заканчивается забастовка — стороны приходят к соглашению или протест объявляется незаконным.

   Только суд может признать забастовку законной или незаконной.

   Забастовка считается незаконной, если:

   • • • • • • Протест организован в силовых структурах, пожарных, спасательных станциях, станциях скорой помощи и специальных правоохранительных органах в случаях чрезвычайных ситуаций или войны.
             • Забастовку объявили в организациях, обеспечивающих население энергией, теплом, водой, газом, воздушным, железнодорожным, автомобильным, общественным и водным транспортом, в учреждениях связи, здравоохранения.
             • Работа организована на объектах, где может случиться серьезная авария, например, в местах хранения взрывчатых веществ.
             • Забастовка не была объявлена ​​в соответствии с требованиями.
             • Забастовка ставит под угрозу здоровье и жизнь людей (при этом в законах не указано, что именно считается угрозой). В такое случае судья или прокурор могут приостановить забастовку без вынесения решения.

   Кто имеет право на забастовку и чем оно гарантировано

   Понятие забастовки приводится в статье 398 ТК РФ. В этом разделе Трудового кодекса говорится, что под данным термином понимается временный добровольный отказ сотрудников предприятия от своих обязанностей, предусмотренных занимаемой должностью, в случае, если такой отказ имеет целью разрешение определенного трудового спора, возникшего на предприятии. При этом именно забастовкам и порядку их организации и проведения большей частью посвящена глава 61 ТК РФ.

   Право на проведение забастовки возникает у работников, когда они использовали другие способы разрешения конфликтной ситуации с работодателем, которые в меньшей степени опасны для нормальной организации технологического процесса. Проводить забастовку разрешается в одной из следующих ситуаций:

   • примирительные процедуры, предусмотренные статьей 401 ТК РФ, не привели к разрешению конфликтной ситуации. При этом в соответствии с этой статьей в список таких мероприятий входит рассмотрение спора примирительной комиссией, привлечение к разрешению этой ситуации уполномоченного посредника или разбор имеющихся обстоятельств в арбитраже;
   • работодатель, его представители или коллективная организация работодателей не выполняет условия соглашения, достигнутого в ходе переговоров по этому конфликту;
   • работодатель, его представители или коллективная организация работодателей не выполняет решение трудового арбитража, вынесенное в результате рассмотрения спорной ситуации.

   В этом случае работникам разрешается провести забастовку. При этом участие в ней должно быть строго добровольным. Работник вправе отказаться от участия в ней, если он не согласен с позицией коллег по конкретному вопросу и придерживается иных взглядов на возможные пути решения проблемы. Представителям работодателя участие в таком мероприятии не разрешается.

   Учитывая возможность части сотрудников предприятия отказаться от участия в забастовке, решение о ее проведении должно приниматься большинством голосов работников компании. При этом порядок организации такого события, установленный положениями ст. 410 ТК РФ, допускает разные требования к количеству поддержавших такое решение в зависимости от формы его принятия:

   • если решение принимается собранием работников, то на нем должно присутствовать не менее половины штатной численности сотрудников компании;
   • если решение принимается конференцией сотрудников, то присутствовать на ней должны не менее 2/3 делегатов.

   Предложение об организации забастовки высказывает представительный орган работников, который ранее был избран для реализации примирительных мероприятий в рамках сложившегося трудового конфликта. При этом в обоих случаях решение будет считаться легитимным, если его поддержали не менее половины участников. Если по по каким-то причинам провести очный сбор персонала в любой форме невозможно, инициаторы забастовки могут легитимизировать ее, собрав подписи более половины сотрудников в поддержку своего предложения.

   Если нужное количество работников поддержало организацию забастовки, конференция или собрание выбирает дату ее проведения и готовит предупредительное письмо в адрес работодателя. В нем указываются:

   • проблемы, которые послужили причиной для организации такого мероприятии;
   • дата и время старта забастовки. Она должна начаться не позднее двух месяцев с даты вынесения решения о ее организации;
   • название органа, который курирует ее проведение, и состав работников, задействованных в осуществлении примирительных процедур на предыдущей стадии;
   • список минимального набора работ, который участники забастовки готовы выполнять в период ее проведения для поддержания текущей жизнедеятельности предприятия.

   Работодатель должен получить такое извещение не позже, чем за пять рабочих дней до начала забастовки. Если оно запланировано к проведению профессиональным союзом работников или объединением их профсоюзов, этот срок увеличивается до семи рабочих дней. Получив такую «черную метку», работодатель обязан сообщить о планах своих сотрудников в территориальное подразделение Роструда.

   Итак, чтобы забастовка была признана законной и полностью отвечала требованиям, указанным в Трудовом кодексе, работникам нужно позаботиться о выполнении следующих условий:

   • трудовой коллектив попытался разрешить конфликт в мирном порядке, но работодатель не пошел им навстречу;
   • работники вынесли решение о проведении забастовки в ходе собрания или конференции, проведенной в установленном законом порядке. При этом были соблюдены требования относительно количества участников такого мероприятия и доли собравшихся, проголосовавших за организацию забастовки;
   • трудовой коллектив вовремя проинформировал работодателя о готовящихся событиях;
   • все участники вышли на забастовку добровольно, без давления со стороны других членов коллектива или представительного органа работников.

   При этих условиях проведение забастовки формально разрешается. Однако на практике ее осуществление все равно часто связано с целым рядом сложностей во взаимоотношениях работников и работодателей. Последние не всегда готовы смириться с реализацией законных прав работников на защиту своих интересов, поэтому используют разные способы, чтобы помешать сотрудникам осуществить задуманное.

   Так, например, около месяца назад в СМИ широко освещалась ситуация, связанная с сотрудницей авиакомпании «Аэрофлот» Илоной Борисовой, которая также входила в Шереметьевский профсоюз бортпроводников. Девушка стала одной из участниц пикета, нацеленного на обеспечение индексации зарплат сотрудников компании и прекращения дискриминационных действий в отношении отдельных работников. В итоге бортпроводницу уволили со службы – с официальной формулировкой, связанной с целой совокупностью нарушений порядка работы в компании. Однако она уверена, что такое решение полностью основано на ее правозащитной деятельности: тем более, что таким же образом компания поступила и с некоторыми другими работниками, — добавляет она.

   Впрочем, подобные ситуации – это не только российская специфика. Например, краудфандинговая платформа Kickstarter сейчас ведет противостояние, которое развернулось между нею и ее сотрудниками, объединившимися в профсоюз. Они выступают против необоснованных ущемлений прав сотрудников как в процессе работы в компании, так и при увольнении. Например, одна из спорных ситуаций, возникших между работниками и работодателем, связана с обязательствами о неразглашении информации, которых требуют от сотрудников при расторжении трудового контракта. При этом участники профсоюза утверждают, что основная причина неприязни руководства к ним – это собственно участие в деятельности профсоюзной организации.

   Схема. Трудовой кодекс. Забастовка

   1. Стороны коллективного трудового спора обязаны принять необходимые меры для обеспечения во время забастовки в организациях законности, сохранности государственной и частной собственности, общественного порядка, минимума необходимых работ (услуг). Период участия в забастовке не включается в стаж, дающий право на отпуск.

   2. За работниками, участвовавшими в забастовке, заработная плата за все время забастовки НЕ сохраняется.

   3. Работникам, отказавшимся от участия в забастовке, заработная плата за все время забастовки выплачивается в размерах, не ниже установленных законодательством.

   4. Законодательством установлена административная и уголовная ответственность за правонарушения и преступления в рассматриваемой сфере. Например, действия, создающие препятствия исполнению своих трудовых обязанностей работником, не участвующим в забастовке, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин (ч. 3 ст. 9.18 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь).

   5. Получение, а равно хранение, перемещении иностранной безвозмездной помощи для финансирования забастовок влекут наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией этой помощи. На юридическое лицо — до ста процентов стоимости иностранной безвозмездной помощи с конфискацией этой помощи (ч. 2 ст. 23.24 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь).

   6. Принуждение к участию в забастовке либо к отказу от участия в законной забастовке, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет (ст. 200 Уголовного кодекса Республики Беларусь).

   Таким образом, процедура проведения забастовки трудозатратна, растянута во времени, предполагает соблюдение множества условий и формальностей.

   В мировой практике известны сотни примеров, когда работники, понимая сложность бюрократических процедур, весьма успешно используют иные рычаги давления на нанимателей и таким образом отстаивают свои права.

   Одним из эффективных способов давления на работодателя в мире считается работа по правилам (холодная стачка, итальянская забастовка). Это — выполнение сотрудниками не больше минимума, требуемого условиями их контрактов, и точное соблюдение всех правил техники безопасности и охраны труда, что может вызвать замедление или снижение производительности труда.

   Почему работа в таких случаях значительно замедляется? Как правило, работники предприятий, особенно сферы промышленности и строительства, снабжены множеством инструкций, которые необходимо неукоснительно исполнять, чтобы не допускать нарушений и брака в производственном процессе.

   Работники, никогда ранее не заботившиеся о том, какая температура должна быть в литейном цехе в разное время года или сколько раз и с какой периодичностью нужно проветривать помещение, если произошел пролив легковоспламеняющейся жидкости, начинают дотошно за этим следить. Либо работник начинает просить выдать перчатки и (или) иные средства индивидуальной защиты (которых может не быть в наличии) для выполнения той или иной операции, при том что ранее он спокойно забивал гвозди, держа молоток голыми руками.

   В таких ситуациях нанимателям приходится лишь смириться с тем, что работник действует как дОлжно, применяя инструкции, которые наниматель сам же написал и с которыми ознакомил работника под подпись.

   Попытка нанимателя как-то ускорить работника заканчивается тем, что последний начинает жаловаться в службу охраны труда, профсоюз, а еще хуже — в трудовую инспекцию и даже суд, что в конечном итоге очень стимулирует нанимателя пересмотреть отношения с работником и пойти на определенные уступки.

   На практике возможны ситуации, когда устранение причин, препятствующих исполнению работниками трудовой функции, может затянуться во времени, что приводит к простою, так как работник отказывается выполнять свою трудовую функцию, имея на то вполне обоснованные причины. При наличии такого рода вынужденного простоя не по вине работника заработная плата не может быть ниже двух третей установленных ему тарифной ставки (тарифного оклада), оклада (статья 71 Трудового кодекса Республики Беларусь).

   Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица могут оказывать материальную помощь работникам в связи с простоем. Имеются другие варианты финансирования работников в связи с простоем: самое простое — это оплата неравнодушными гражданами за работника приобретаемых им товаров (фактически дарение). Согласно Налоговому кодексу, допускается прием в дар без уплаты налогов денежных средств на сумму до 6569 бел. рублей (около $ 2500) в год из любых источников.

   При этом, как уже было отмечено выше, использование иностранной безвозмездной помощи для финансирования забастовок не допускается.

   Решение о проведении забастовки принимается на собрании или конференции тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих работников (делегатов конференции).

   Собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины работников, а конференция — не менее двух третей делегатов.

   Представительный орган работников (собрание или конференция) обязан в письменной форме уведомить нанимателя о решении провести забастовку не позднее двух недель до ее начала.

   После получения уведомления о забастовке наниматель обязан немедленно сообщить об этом собственнику или уполномоченному им органу, поставщикам, потребителям, транспортным организациям, местному исполнительному и распорядительному органу.

   Принуждение к участию в забастовке либо отказу от участия в ней запрещается (ст. 389 — 391 ТК).

   Согласно ст. 393 ТК в случае создания реальной угрозы национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения, правам и свободам других лиц, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, президент Республики Беларусь вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок.

   Согласно ст. 395 ТК забастовка или решение о ее проведении могут быть признаны незаконными по решению областного (Минского городского) суда в случаях, если забастовка проводится (проводилась) либо решение о ее проведении было принято с нарушением требований ТК и других законов.

   Участники забастовки, признанной судом незаконной, могут быть привлечены к дисциплинарной и иной ответственности, предусмотренной законодательством, вплоть до уголовной.

   Так, в соответствии с ч. 3 ст. 9.18 КоАП действия, создающие препятствия исполнению своих трудовых обязанностей работникам, не участвующим в забастовке, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин.

   Лица, которые путем насилия или угрозы применения насилия принуждают к участию в забастовке либо отказу от участия в ней, привлекаются к уголовной ответственности. Согласно ст. 200 Уголовного кодекса Республики Беларусь это преступление наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет.

   Так считаются ли забастовки, которые сейчас проходят в Беларуси, законными?

   — Формально забастовки, которые сейчас проходят в нашей стране, незаконны. Но надо отметить, что белорусское законодательства о забастовках и массовых мероприятиях не соответствует международным стандартам, — пояснил «АиФ» юрист, магистр права Александр ЖУК.

   Если же говорить о проходящих забастовках в рамках белорусского законодательства, то это прогулы. И в принципе всех участников, которые вышли бастовать и отсутствовали на рабочем месте больше трех часов, можно уволить.

   Теоретически, президент мог вообще написать, что забастовки незаконны. Но это уже будет прямым ограничением прав человека. А тот порядок проведения забастовок, который установлен законом – это также ограничение прав.

   

   Объявление и проведение, а также приостановление забастовки

   Согласно ст. 410 ТК, решение об объявлении забастовки должно приниматься собранием (конференцией) рабочего коллектива хозяйствующего субъекта. Инициатором использования подобной меры могут выступать как подчиненные, так и профсоюз (или их объединение). Во втором случае решение принимается коллективно без осуществления примирительных процедур.

   Права на организацию и участие в забастовке у работодателя и его представителей нет.

   Имеют юридическую силу:

   • собрания, участие в которых приняло 50 % всех штатных единиц;
   • конференции, собравшие две трети делегатов.

   Наниматель:

   • не может препятствовать их проведению;
   • обязан посодействовать в их организации.

   Решение принимается в случае его поддержки 50 % и более присутствующих на сборе. Если это невозможно, представительным органом организуется сбор подписей среди членов коллектива в поддержку проведения забастовки и утверждается решение в случае, если подписалось более 50 % работников.

   Действия работодателя при получении предупреждения о забастовке

   Получив предупреждение о забастовке, работодатель должен сообщить об этом в соответствующий государственный орган. В зависимости от вида коллективного спора это может быть государственная инспекция труда региона либо орган исполнительной власти субъекта РФ (комитет по труду, министерство труда и др.).
   Затем нужно изучить протокол или решение об объявлении забастовки и проверить сроки. Работники не могут начать забастовку позднее двух месяцев со дня принятия решения о ее проведении.

   Далее работодателю следует запросить документы, которые подтвердят факт проведения общего собрания или конференции работников и позволят проверить соблюдение кворума и полномочия участников собрания. Хотя представительный орган работников не обязан направлять такие документы, попытаться стоит. Часто к принятию решения привлекают лиц, которые не являются сотрудниками организации, в подписных листах не конкретизируют цель сбора подписей, не ставят их расшифровки или инициалы. Это не позволяет понять, кто именно и за принятие какого решения голосовал (определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2012 г. № 83-АПГ12-5).

   Кроме того, следует обратить внимание на обеспечение минимума необходимых работ в период забастовки. Он обязателен в случаях, когда деятельность организации связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов. В каждой отрасли есть свой перечень минимума необходимых работ. Если работники не согласуют или не выполнят требование о минимальном объеме работ, когда это необходимо, то суд может приостановить забастовку (ч. 8 ст. 412 ТК РФ).

   За бастующими сотрудниками работодатель должен сохранить место работы и должность. Заработную плату за этот период он вправе не выплачивать, за исключением оплаты за труд, выполняемый в рамках обязательного минимума работ.
   Также нужно помнить о случаях, когда забастовка не допускается. Если работодатель видит, что забастовка незаконна, объявлена с нарушением сроков и процедур, он вправе обжаловать ее в верховный суд республики, краевой, областной, суд города федерального значения, автономной области и автономного округа.

   Как правильно организовывать забастовку

   Пошаговая инструкция

   Забастовка иногда становится единственным способом добиться «взаимопонимания» с руководством, которое игнорирует пожелания своих сотрудников.

   Согласно Трудовому кодексу (далее — ТК), причиной этой акции может быть задержка или невыплата зарплаты, ненормированный рабочий день, непредоставление отпуска и т. п.

   Бастующие рабочие

   Работодатель не имеет права отказаться от переговоров с организаторами забастовки.

   Вам понадобится:

   • общее собрание коллектива;
   • письменные требования к работодателю;
   • создание примирительной комиссии;
   • протокол разногласий;
   • письменное оповещение работодателя.

   Действия работодателя при получении предупреждения о забастовке

   Получив предупреждение о забастовке, работодатель должен сообщить об этом в соответствующий государственный орган. В зависимости от вида коллективного спора это может быть государственная инспекция труда региона либо орган исполнительной власти субъекта РФ (комитет по труду, министерство труда и др.). Затем нужно изучить протокол или решение об объявлении забастовки и проверить сроки. Работники не могут начать забастовку позднее двух месяцев со дня принятия решения о ее проведении.

   Далее работодателю следует запросить документы, которые подтвердят факт проведения общего собрания или конференции работников и позволят проверить соблюдение кворума и полномочия участников собрания. Хотя представительный орган работников не обязан направлять такие документы, попытаться стоит. Часто к принятию решения привлекают лиц, которые не являются сотрудниками организации, в подписных листах не конкретизируют цель сбора подписей, не ставят их расшифровки или инициалы. Это не позволяет понять, кто именно и за принятие какого решения голосовал (определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2012 г. № 83-АПГ12-5).

   Забастовки — противоречия

   На сегодняшний день право на забастовку во всех демократических странах приобрело статус основного права. В разных странах варианты закрепления этого права различны. Оно прописано в национальных конституциях, иных законодательных актах либо основано на международных актах или общих принципах права. Вместе с тем, вопросы «забастовки» в разных странах решаются по-разному. Хотелось бы отметить тот факт, что законодательство целого ряда стран допускает как право работников на забастовку, так и право работодателей на ответные действия – локауты.

   Указанный подход основан на признании равноправия сторон (работников и работодателей) и характерен для многих развитых стран (например, США, Канады, Германии, Скандинавских стран и др.). В странах южной Европы таких как, Италия, Португалия и Греция, ситуация обратная.

   Идея равноправия сторон в трудовых отношениях отвергается, признается, что работники менее влиятельны и экономически слабее работодателей. Следовательно, работники имеют право на забастовку, а работодатели права на локаут не имеют.

   Вместе с тем, право на забастовку не является безграничным и может осуществляться только в определенных пределах. Таким образом, проводится деление забастовок на законные и незаконные, на официальные (санкционированные соответствующим профсоюзом) и неофициальные. Работодатель пытаясь обезопасить себя зачастую включает в коллективный договор обязательство сторон воздерживаться от забастовки или локаута на время его действия. Так называемый пункт об отказе от забастовки либо пункт о сохранении общественного спокойствия.

   
   

   Похожие записи:

   • Что выгоднее – дарственная или продажа?
   • Кас чек подотчет с 01072024
   • Как сделать рефинансирование ипотеки в банке Открытие